本报记者 定军 实 习 生 年可可 北京报道

在房地产限购的背景下，海南需要尽快寻找到新的发展动力。

在海南全岛建设自由贸易实验区和中国特色自贸港的背景下，今年4月22日，海南省政府召开《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于进一步稳定房地产市场的通知》(以下简称《通知》)新闻发布会，发布严格的房地产限购政策，在已出台限购政策的基础上，对商品住宅实施全域限购。

这使海南进入房地产销售“淡季”。数据显示，今年1-7月，海南全省固定资产投资同比下降7.7%，降幅较上半年扩大2.9个百分点，其中房地产开发投资同比下降9.0%。在销售方面，房屋销售面积988.82万平方米，累计下降31.3%。

海南今年上半年经济增速为5.8%，低于全国1.0个百分点，低于全年预期1.2个百分点。不过，如果剔除房地产业影响因素看，上半年海南GDP增长7.3%，超过年度预期目标。

目前看来，限购并没有放松的迹象。8月20日出版的《海南日报》报道称，海口将采取系列举措，从源头管控、严管重罚等6方面着手，坚决压实地方政府调控主体责任，坚定不移遏制房价上涨。

而据21世纪经济报道记者了解，在斩断房地产依赖的同时，海南在大力推进转型，启动了百日招商、百万人才进海南等系列活动，加快海南旅游岛和自贸区的建设。

多名分析专家认为，海南需要脚踏实地发展经济，先把旅游岛建设好，再发展金融、航运中心等其他方面。

“从一个经济持续健康发展的角度来讲，房地产进行管控是有道理的。现在海南要从国际旅游岛建设方面打开思路。”8月20日，华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波谈到海南发展时说。

海南“去房地产依赖”

从过去的发展看，海南经济很大程度上依赖房地产。

2004年，海南房地产投资占全社会投资的比例为25.88%，2016年达到45.94%。从房地产增加值占经济比重看，2004年，海南房地产占比为3.88%，2016年为8.7%，2017年提升为9.8%，大幅高于全国2017年6.5%的比重。

而今年4月22日，海南发布《通知》，提出全域限购，海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，需提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

而除了限购之外，今年上半年以来，海南提出的“最严格土地政策”、“最严围填海管控措施”、“最严格的集约节约用地和耕地保护制度”等一系列调控政策，使海南房地产市场逐步降温。

数据显示，今年1-4月海南房地产投资增速为11.5%，1-5月为2.7%，1-6月为-7.8%，1-7月增速进一步下探为-9%。1-7月，海南全省房屋销售额1476.21亿元，累计下降12.3%。

今年6月，海南省长沈晓明表示，下一步要坚决减少对房地产的依赖。进一步完善岛内居民住房体系，满足岛内居民对住房多元化多层次的需求。科学调控房地产规模、结构、布局、节奏， 加强市场监管，防止各类炒作，确保市场平稳，不发生大起大落。

海南大学经济与管理学院副院长李世杰指出，“海南经济原先对房地产依赖程度高，但房地产高速发展对当地居民没什么好处。下一步，海南要吸引人才需要提供共有产权房、廉租房、经济适用房等不同层次的房地产供给。”

中国社科院城市所土地室研究员李景国指出，依靠房地产发展带动整个海南的发展，和海南的整体定位是不相符的，所以限购不能放松。海南需要通过引进人才和招商行动，找到新的发展路径。

不过，他也表示，这仍需要时间。“海南自贸试验区发展起来后，应该会有一个比较好的平台。”

经济加快转型

海南经济已经在加快转型。

数据显示，上半年，海南十二个重点产业完成增加值1542.97亿元，同比增长5.4%，比一季度提高0.9个百分点。扣除房地产业影响因素，其他产业合计增长7.8%，比一季度提高0.8个百分点。

其中，医药产业增长31.4%，互联网产业增长24.9%;低碳制造业和旅游业分别增长13.3%和10.3%;会展业、医疗健康产业、现代物流业、教育文化体育产业、海洋产业(不含油气)分别增长9.8%、8.4%、8.3%、7.2%、6.2%，快于同期GDP增速，保持良好发展势头。

李世杰指出，下一步海南的发展，还是要按照《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的要求，建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

“建设全面深化改革开放试验区，海南可以在很多方面先行先试，一些新的产业，比如赛马运动等，因为这可以带动比较长的产业链发展。此外，海南需要尽快做大热带农业，建设热带农产品交易所，可以编制发展指数，吸引东南亚国家的农产品参与交易。在促进海南建设自贸港上，应该让全球一些免税店直接来海南进行销售，吸引到更多游客来购物。”他表示。

其中，旅游业的进一步发展，将成为海南快速发展的突破口之一。2017全年海南全省旅游业完成增加值347.74亿元，比上年增长10.0%。接待国内外游客总人数6745.01万人次，比上年增长12.0%。

不过，海南很多基础设施和服务业水平仍需要尽快提高。2017年年末，海南全省共有挂牌星级宾馆133家，其中五星级宾馆26家，四星级宾馆41家，三星级宾馆58家。而北京的星级宾馆高达数千家。

陈波认为，海南需要先取得国际旅游岛的成功，再去考虑金融中心、航运中心等发展。“需要观察旅游创汇是否有快速增长，旅游相关的服务附加值是否有快速增长，这几个指标如果还没做好，说明改革进度不大。”